大箐山县应急局2025年度法治政府建设年度报告

二是抓好业务学习。认真学习安全生产有关的法律法规，细心研读执法手册。按照新修订的《安全生产法》和《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规要求，积极开展学习宣传工作，明确职责范围，掌握办案技能，提高法律素养和执法水平，完善执法文书的使用和管理，提高办案质量。

三是抓好互动学习。执法过程中不断的向市执法支队、市法规科领导请教执法处罚案件中遇到的问题、向专家咨询企业安全管理和安全技术上难题以及安全防范措施等，并向其他县区的同仁请教执法过程中遇到的疑难问题，不断提高执法精准性。

（二）把握“四个”关键，执法典型案例不断规范

一是把握报送范围。重点围绕《安全生产执法手册（2020年版）》中危险化学品、烟花爆竹、工贸行业25项重点执法检查事项和特种作业人员持证上岗情况等为重点检查事项进行报送。

二是把握要素编制。聚焦案卷标题、关键词、要旨、基本案

情、查处理由及结果、案例评析和执法文书等“七要素”，组织执法人员反复推敲、应报尽报，做足“提前量”，在完成报送数量的基础上，着重提高报送质量。

三是把握执法文书。参照《安全生产执法手册（2020年版）》，

依照法定职权，按照特定格式，依据客观事实，充分证据，选择精准恰当符合案情的法规，表述严谨、填写准确规范，严格时限制作及时有效。

四是把握系统选填。贯彻落实“三项制度”，创新执法方式方

法，分别在省安全生产综合监管平台、“互联网+监管”平台、国家企业信用信息公示系统完成执法工作填报情况，并按市局《关于加强安全生产执法信息报送工作的通知》要求对我局每周、每月的执法情况进行统计上报，不断推动我局安全生产行政执法和统计报告信息化、规范化，进一步提升安全生产监管执法水平。

（三）严细“五个”机制，监管执法程序不断完善

一是图表执法机制。绘制行政执法流程图，从受理、监督检

查、立案、调查取证、法制审核、案件审批、处罚告知、送达、执行、结案等各个环节绘制出流程图，标明每个环节具体操作步骤，确保执法中不漏一道程序和执法过程的准确完整。

二是处罚研判机制。建立案件研判讨论机制，精准把握每一起行政处罚案件的中心要点，认真梳理案件涉及的法律法规及国家、行业标准，就案件程序、违法事实、法律运用、裁量标准情况进行集体研讨，对每一个环节进行精准定位，最终形成结论性处理意见，并及时与省厅、市局对接咨询，做到了零复议、零诉讼。

三是信息共享机制。建立共享机制，县法院、检察院、公安局、市场监管局、应急管理局、住建局指定专人，负责信息互通、协调具体事宜等联络工作。发现涉嫌安全生产领域犯罪人员可能逃匿、销毁证据、转移或者隐藏涉案财物的，立即通报公安机关、检察机关提前介入，形成了行政执法工作合力。

四是专家支撑机制。与10名省级安全生产专家建立常态化联系，充分发挥专家专业、技术和团队优势，定期或不定期组织专家团队，针对安全生产技术问题，深入企业一线进行排除隐患、安全生产评价、安全生产标准化推进等各类专项整治，并针对处罚案例进行集中研判与评估，全面提升了案件办理质效。

五是联合执法机制。为贯彻落实习近平总书记关于安全生产

重要指示批示精神，建立安全生产联合执法机制，进一步加强安全生产工作力度，提高执法效能，严厉打击安全生产违法违规行为，切实维护国家和人民群众生命财产安全。

（四）做到“六个”坚持，综合执法能力不断增强   

一是坚持提能力转作风。我局坚决贯彻市局党委“能力作风建设年”活动的统一部署，总结交流经验，分析存在的问题，不断提升执法人员素质，以更大力度提能力、转作风，确保活动走深走实、工作争先出彩、加快工作节奏、提高工作质量。以强有力措施推进“改作风、提质效”，严格执法检查，全覆盖排除安全隐患，坚决遏制事故发生。

二是坚持生命至上。强化安全认识，始终绷紧思想之弦。始

终站在政治高度和全局角度，保持“时时放心不下”“时时睡不着觉”的高度警觉，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，防在前、想在前、干在前，切实做到“未雨绸缪”、防患于未然，确保人民群众生命财产安全。

三是坚持问题导向。深入推进安全生产执法工作，以问题为导向，强化行政执法监督，依法查处各类安全生产违法行为。对重点的管控企业、监控风险、安全隐患严格实施清单式管理，经认真排查梳理，特别是危化品经营单位以及粉尘涉爆、有限空间作业等重点管控企业，以执法监察为手段把排查重点监控危险源、重点监控风险点的企业纳入清单管理，对此一一制定管控措施，进行有效管控。

四是坚持本质安全。以精准执法为手段，扎实做好深化专项整治，对排查发现的问题隐患即知即改、立行立改。注重提升本质安全水平，深化精准执法，实现对象精准、内容精准、方式精准、处罚精准。夯实基层基础，提高监管能力，全力推动高质量发展和高水平安全良性互动。

五是坚持公正执法。深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治建设目标，以“精准执法”为主线，以新修订的《安全生产法》和《中华人民共和国行政处罚法》为准绳，全面推进严格规范公正文明执法要求，严格落实行政执法“三项制度”、年度监督检查计划和执法工作要点，强化措施、从严执法，保质保量完成执法目标任务。

六是坚持优化环境。全面推行“互联网+监管”和“双随机、一公开”抽查，实施分级分类监管，强化全过程监管执法，全面提高执法精准度和实效性，对安全生产重点行业领域的企业情况进行深入排查，详细掌握企业的底数和安全风险状况。“手把手”指导、帮助企业排查、整改各类安全隐患，切实保护企业安全、健康、有序发展，营造“有求必应、无事不扰”的良好营商环境。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然2025年县应急局法治政府建设取得了积极成效，但行政执法人员短缺，行政执法人员业务能力水平还有待进一步提升等问题仍需引起高度重视。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

应急局党组认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人全面系统学习习近平法治思想，不断增强法治观念，带头依法履责，自觉运用法治思维和法治方式，推动依法依规为民办事的能力和水平，并明确要求班子成员和各主要负责人依法办事，对不干预执法活动、不插手具体案件处理作出公开承诺。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是学用结合涵养理论。坚持在“学”字上下功夫，重点抓好《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等权威读本的学习。在“用”字上出效果，进一步教育引导党员干部，职工养成用法的思维，严格遵循“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”这一思路，将法律意识贯穿于整个应急工作中。  

二是依法推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，加大普法宣传力度，依托箐山碧水公众号各社区、村屯居民微信群公众号等新媒体阵地常态化开展《安全生产法》和《中华人民共和国行政处罚法》法治宣传，针对企业从业人员，开展安全生产法律法规、操作规程等方面的培训；针对社区居民，重点宣传家庭防火、用电安全、地震避险等常识；针对学校师生，开展校园安全知识讲座、应急疏散演练等活动，提高不同群体的安全意识和应急能力。

三是依法依规为民办事。督促班子成员和部门负责人认真学习相关法律法规，树牢法治思维。紧盯居民反映的热点问题，及时协调相关部门解决。加强行政执法队伍建设，全面推进严格规范公正文明执法要求，严格落实行政执法“三项制度”、年度监督检查计划和执法工作要点，强化措施、从严执法，保质保量完成执法目标任务。