大箐山县民政局2025年度法治政府建设年度报告

大箐山县民政局

2025年度法治政府建设年度报告

2025年，大箐山县民政局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧扣民政中心工作履职尽责，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，持续完善依法行政体系、规范行政权力运行、提升法治服务质效，为全县民政事业高质量发展筑牢坚实法治根基。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行民政职能，筑牢民生法治保障防线

一是兜底保障精准化，依法筑牢民生底线。严格依据社会救助相关法律法规，精准落实各项救助政策，持续优化救助标准、完善动态管理机制，坚决做到应保尽保、应救尽救、应助尽助。2025年，全县累计发放城乡低保金2484.6万元、特困人员供养金198.8万元、临时救助金107.15万元；针对冬季严寒实际，及时为困难群众发放取暖补贴293.91万元，切实保障困难群众基本生活，以法治手段夯实民生保障根基。

二是养老服务提质化，依法规范服务管理。以法治化标准引领养老服务提质升级，聚焦养老机构硬件完善和服务规范，新评定带岭镇1家二级养老机构，全面改善院内居住环境，打造集休闲、娱乐、康养于一体的养老服务场景，有效提升机构养老服务品质。严格开展养老机构依法监管，依法撤销朗乡镇1家未完成消防设施备案的养老机构，倒逼全县养老机构规范运营；统筹卫健、农业农村等部门开展特殊困难老年人排查，完成19户居家适老化改造，为特殊困难老年人营造安全舒适的养老环境。

三是殡葬改革规范化，依法提升公益属性。扎实推进殡葬领域腐败和作风问题专项整治，持续加大殡仪服务收费减免力度，在2024年免除“四项基本服务费”基础上，2025年4月依据省四部门文件进一步免除多项服务费用。经县政府常务会议研究，将免费骨灰盒惠及全体群众，延长骨灰寄存期限，实现全县两家殡仪馆收费“零收费”；同步实施朗乡殡仪馆设施改造，新装50千瓦电锅炉并完成变电设备增容，以设施完善推动殡葬改革法治化、科学化发展。

（二）完善依法行政制度体系，夯实法治工作制度基础

一是文件管理规范化，严把制定审查关口。始终坚持依法制定、从严审查、规范备案原则，严格执行《黑龙江省规范性文件管理办法》，严把规范性文件制定、审查、备案、公布全流程，确保文件制定合法合规、流程闭环有序。

二是审查机制刚性化，确保文件务实有效。全面落实合法性审查和公平竞争审查机制，明确审查标准、规范审查流程，坚决杜绝与上位法冲突、与现行政策相悖的内容。2025年全局制定规范性文件10余件，均按规定完成审查备案，未出现违法违规情形，有效夯实民政法治工作制度基础。

（三）坚持严格规范公正文明执法，规范行政权力运行

一是议事决策科学化，依法规范决策流程。严格执行《大箐山县民政局党组议事决策规则》，进一步健全议事决策程序，坚持民主集中制原则，将党风廉政建设要求融入决策全过程，明确“三重一大”事项决策流程，做到集体讨论、民主决策、依法依规，确保党组决策科学、民主、合法。

二是政务公开透明化，依法保障群众权利。严格对照政府信息公开相关法律法规，依法开展法定信息公开工作，全面梳理、更新权责清单、政务服务事项清单及办事指南，清晰界定权力边界、规范办事流程，通过政府门户网站、政务服务大厅等渠道及时公开，切实保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。

（四）提升法治思维和能力，强化干部队伍法治建设

一是理论武装强根基，筑牢政治法治信仰。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及习近平总书记重要讲话精神，坚持“学干结合、以学促干”，常态化组织党组理论学习中心组学习，重点学习党章党规、习近平法治思想等内容，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，始终与党中央保持一致。

二是决策执行守原则，严格落实民主集中制。严格落实党组议事规则和请示报告制度，加强民主集中制执行情况监督检查，对“三重一大”事项一律集体讨论、少数服从多数决策，2025年共召开党组会议12次，全部做到程序规范、决策合规、记录完整，确保决策执行依法依规。

三是纪律教育筑底线，营造风清气正氛围。始终将政治纪律和政治规矩摆在突出位置，党组班子带头遵守各项规章制度，常态化开展纪律教育和法治警示教育，引导全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，自觉规范行政行为，营造风清气正、依法履职的干事创业环境。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识有待进一步提高

部分干部职工对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，仍存在“重业务、轻法治”的片面倾向，法治思维和依法履职意识树得不牢。在日常工作中，有时出现未严格依据法律法规和政策规定开展工作的情况，运用法治方式分析问题、解决问题、推动工作的能力和水平仍需提升。原因是法治教育常态化机制不够完善，针对性、系统性的法治培训不足，培训形式较为单一，未能充分结合民政核心业务开展实操性培训，干部职工主动学法、自觉用法的内生动力有待进一步激发。

（二）法治宣传教育质效有待进一步提升

民政领域法治宣传教育工作仍有短板，宣传方式方法较为单一，多以传统线下宣讲、政策条文解读为主，缺乏针对性和创新性，难以满足不同群体的认知需求和接受习惯。社会公众对民政领域法律法规和政策的知晓率偏低，宣传工作仍存在

“重条文、轻理念”的问题，对法治精神、法治理念的传播力度不足，未能有效引导群众树立依法办事、依法维权的意识，部分群众法治素养有待提升。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实扛起法治建设主体责任，始终将法治建设摆在民政工作重要位置，统筹推进全局法治建设各项工作落地落细、取得实效。

（一）强化组织领导，统筹谋划推进。局党组切实发挥法治建设核心作用，将法治建设纳入民政事业发展总体规划和年度工作要点，与民政业务工作同部署、同推进、同考核、同落实。细化党组成员分工，明确班子成员全面从严治党、党风廉政建设及法治建设“一岗双责”，定期召开党组会议分析研判法治建设工作形势、听取工作进展汇报，2025年专题召开党组会议研究部署全面从严治党、党风廉政及法治建设工作，统筹推进民政领域严格执法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展。

（二）带头学法用法，发挥示范引领。党组主要负责人带头深入学习习近平法治思想、党的二十大精神，认真学习《中华人民共和国宪法》《民法典》及民政领域相关法律法规，带头学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，准确把握核心要义与实践要求。带头尊法学法守法用法，坚持将法治理念融入重大决策、日常工作全过程，主动运用法律手段解决工作中的热点、难点问题，定期组织开展法治专题学习，引导全体党员干部争做尊法学法守法用法的模范，以依法执政、依法行政推动民政系统持续稳定发展。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，大箐山县民政局将以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧扣法治建设目标任务，聚焦2025年工作中存在的短板弱项，狠抓整改提升、强化举措落实，持续推进民政领域法治建设提质增效，为全县民政事业高质量发展提供更加强有力的法治保障。

（一）深化法治思想学习，筑牢依法履职思想根基

将习近平法治思想作为干部职工学习的核心内容，建立常态化、制度化学习机制，通过专题学习、研讨交流、业务培训、线上网课等多种形式，组织干部职工深入学习民政领域法律法规和政策文件，深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。强化法治培训针对性，围绕社会救助、养老服务、殡葬管理、婚姻登记等核心业务开展专项法治培训，将法治培训与业务实操相结合，不断提升干部职工法治意识和依法行政能力，切实把法治思维和法治方式融入工作全过程、各环节。

（二）强化执法队伍建设，提升规范执法能力水平

加大行政执法人员培养力度，建立执法人员常态化培训机制，定期组织开展执法实务培训和岗位练兵活动，重点培训执法办案程序、证据收集、法律适用、文书制作等内容，推动执法人员熟练掌握民政领域法律法规和执法规范。严格执法人员管理，规范执法行为，坚持严格规范公正文明执法，推行柔性执法、说理式执法，在养老服务、社会救助等民生领域注重说服教育、劝导示范，让行政执法既有力度又有温度，不断提升执法公信力。

（三）创新普法宣传方式，提升全民民政法治素养

严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合民政工作实际，聚焦社会救助、养老服务、婚姻登记、殡葬管理等重点领域，编制针对性强、通俗易懂的普法宣传资料，精准对接群众法治需求。创新普法宣传方式方法，充分利用微信公众号、视频号、抖音等新媒体平台，结合“12·4”国家宪法日、民政政策宣传周等重要节点，开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动，注重法治精神和法治理念的传播，改变“重条文、轻理念”的宣传模式，提升普法宣传的针对性和实效性，不断提高社会公众对民政法规政策的知晓率和依法办事、依法维权的自觉性。

（四）完善制度体系建设，提升依法行政规范化水平

持续加强规范性文件管理，严格执行制定、审查、备案、清理、公布全流程管理制度，严把合法性审查和公平竞争审查关，确保规范性文件合法有效、务实管用。建立规范性文件动态清理机制，定期开展规范性文件清理工作，及时废止或修订与现行法律法规、政策要求不符的文件，维护民政政策法规的一致性、权威性和时效性，进一步完善依法行政制度体系，为民政工作依法开展提供制度支撑。

（五）健全监督制约机制，确保行政权力规范运行

自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，畅通监督渠道，主动回应社会关切，及时整改监督反馈问题。健全内部监督机制，强化对社会救助资金使用、养老机构监管、殡葬服务运营等重点领域和关键环节的监督检查，完善监督流程、明确监督责任，严肃查处违法违纪行为。进一步梳理优化权责清单，完善权力运行制约机制，规范权力运行流程，实现权力运行全程可追溯、可监督，确保行政权力依法、规范、透明运行。

2026年，大箐山县民政局将始终坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，持续提升民政工作法治化、规范化水平，切实把法治保障转化为为民服务的实际成效，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，奋力推动全县民政事业高质量发展再上新台阶。