——2025年1月14日在大箐山县第二届
人民代表大会第五次会议上
各位代表：
受县人民政府的委托，现将我县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划安排情况向大会作如下报告，请予审议，并请列席会议的各位领导和同志们提出宝贵意见。
一、2024年计划执行情况
2024年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神和省委、市委十三届五次全会暨经济工作会议精神，按照县委二届五次全会暨县委经济工作会议的部署安排，把“上项目、抓招商、兴产业、保就业、惠民生、促消费”作为稳经济增长的重要举措，深化“四个体系”闭环工作机制抓落实，实施动态监测预警，专班包保包联推进，全县经济运行总体平稳、稳中有进。
（一）经济运行稳步向好。初步预计，全县地区生产总值同比增长2.5%；社会消费品零售总额同比增长3%；规模以上工业增加值同比增长3%；一般公共预算收入同比增长3.6%；固定资产投资同比增长40%左右；实际利用内资额同比增长83%；外贸进出口额同比增长47%；城镇、农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长。从全年各项主要经济指标预计完成及经济运行总体情况分析，我县所有经济指标均可实现正向增长，经济运行总体呈现稳中有进的良好态势，在全市排名也稳步提升。规模以上工业增加值、实际利用内资、固定资产投资3项经济指标均有望排在全市前三位。
（二）民营经济逐步壮大。围绕提升中小企业创新能力和专业化水平，加强科技型及高新技术企业培育，现已有6户企业被评为省级科技型企业，将翠花集团、嘉实木业、兆天生物等3户企业纳入高新技术企业库。翠花集团已获得省级创新型中小企业认定和省级专精特新认定复核。积极兑现各类惠企政策，推行“免申即享”为企业提供便利条件，已累计兑现民营经济政策奖励资金合计385万元，有效激发了企业发展动力和活力，已成功将亿森木业培育为规上工业企业，全县规上工业企业总户数达到8户。
（三）消费活力有效激发。推动消费品以旧换新行动落地见效，开展绿色智能家电补贴活动，全年预计发放绿色智能家电补贴资金30万元以上，现已累计销售家电530台，同比增长65%；开展惠民消费补贴活动3次，累计投入资金28万元，带动消费150万元以上；积极组织开展电商培训，邀请北大荒哈尔滨现代服务有限公司、哈尔滨物通信联科技开发有限公司2家大型平台服务商，为我县电商企业提供线上运营、教育培训、人才打造等方面服务，全县网络零售额预计实现4500万元，同比增长300%。
（四）产业转型取得新突破。坚持“走出去、请进来”开展精准招商活动，组织企业参加了广交会、中俄博览会等大型展洽活动，全年累计开展招商引资活动55次，邀请了36家企业来我县实地考察，共签订招商引资项目8个，总签约额5.24亿元，全年实际到位内资1.46亿元，同比增长83%，实际到位外资33.42万美元，占全市到位外资比重达85.7%。翠花酸菜集团自动化生产线、兆天生物科技新上生产线、泰富石材开发项目顺利建成投产，年产值均较去年有大幅增长，大箐山风电升级改造项目顺利开工建设，全年预计完成固定资产投资4300万元。
（五）重点项目有序推进。全年共列入省、市级重点项目7个，项目总投资3.64亿元，年度计划完成投资1.65亿元，其中：省级重点项目1个，项目总投资1.13亿元，年度计划完成投资1亿元；市级重点项目6个，项目总投资2.51亿元，年度计划完成投资0.65亿元。现已累计完成投资1.73亿元，投资完成率105%。
（六）文旅产业深度融合。立足“生态立县、旅游强县”发展定位，深入挖掘文化内涵，促进文旅产业深度融合，推动全县特色文化、旅游和体育产业高质量发展。投入1600余万元对县域内旅游基础设施、景区景点、旅游民宿进行升级改造，进一步丰富景区景点旅游业态。相继举办了首届走进森林全国青少年国防体育大赛、全省第四届雪地风筝赛、第三届公路自行车赛、《大箐山四季风光摄影作品展》等赛事活动60余场次；与北京七彩乐游旅行社、航空国旅、长春天下小旅行社摄影团队、天津尤里卡研学机构、哈美加冰雪研学建立合作渠道，旅游人次同比增长51.7%，旅游收入同比增长51.5%，特色游、摄影游、研学游品牌影响力持续扩大。木艺钟表制作技艺、翠花酸菜传统腌渍技法入选第七批省级非物质文化遗产代表性项目名录。荣获2024年度“中国最美生态文化旅游名县”荣誉称号。
（七）民生福祉持续提升。社会保险覆盖范围不断扩大，工伤、失业保险省级统筹制度不断完善，城乡低保标准实现“十八连增”，及时足额发放城乡低保资金、特困供养资金和临时救助资金，有力保障困难群众生活。城镇新增就业770人，完成率为113%。投资618万元实施校园文化、智慧校园建设、教育教学设备购置、基础设施维修改造等项目。投资6400余万元完成供热、供水各类管线33.5公里维修改造工程；投资1542万元建设农村公路提质改造、养护等工程项目，投资3168万元实施危桥改造项目21座，完成4处5G网络基站建设，实现了最美林间路--乌带公路移动网络信号畅通，县域内公交线路顺利开通。
各位代表，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我县经济总量偏小，县域经济基础薄弱，产业结构还不尽合理，风电独大的问题依然存在，龙头企业和重大项目支撑不足，城乡基础建设相对滞后，教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼还有差距，一些民生短板亟待补齐，在今后的工作中，必须采取积极有效、稳妥可行的措施加以应对。
二、2025年计划安排
2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会的重要之年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是推动县域经济高质量发展的关键一年。我们将深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委经济工作会议安排部署，锚定目标、抢抓机遇、凝心聚力、奋力攻坚，着力推动县域经济高质量发展。
2025年主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，外贸进出口总额增长10%左右，城乡居民收入增长高于经济增长速度。
围绕实现上述目标，突出抓好以下几项工作。
一是持续优化三次产业比重，加快推进融合发展。持续做优一产，发展畜牧业、采集业、特色种养殖业、森林抚育等产业，支持翠花酸菜、兆天桦树汁、伊林润坤菌包等农林产品加工业做大做强。积极推动工业稳步增长，逐步提高二产比重，有序推进县域内风电场升级改造，保障稳定运转；加强对规上企业的预警监测调度，帮助企业解决用工、用电、原材料等生产要素保障，确保全年工业增加值实现较快增长。以旅游业为牵引抓好第三产业，加强景区景点升级改造及配套设施建设，发展餐饮、住宿、医疗康养等服务业，提高旅游接待能力和服务质量，通过开展冰雪项目、各类赛事、接待旅游团队、文旅推介等活动，有效带动第三产业发展。积极推进直播电商助企行动，引导商贸流通企业、电商企业开展网络销售，持续开展惠民消费政府补贴，鼓励企业开展满减、打折促消费活动，努力打造消费新的增长点。
二是加强企业主体培育，大力发展民营经济。进一步贯彻落实省政府“20条”、市政府“24条”政策，有针对性地制定我县2025年高质量发展奖补政策，积极兑现各类惠企政策，促使企业和市场主体发展壮大的动力和信心，推动全县经济高质量发展。加大“四上”企业培育力度，紧盯重点行业、重点领域，深入实施领导干部包联工作机制，做好全要素保障，及时解决企业发展过程中遇到的问题和困难，确保全年新增规上工业企业1户以上。加快推进传统产业升级，推动重点领域大规模设备更新，有序推进县域内风电场升级改造，鼓励企业扩容增效；引导林木加工企业进行木制运动器材产品研发，扩大木制餐具、木艺产品生产规模。发挥招商引资重要载体作用，加快培育发展数字经济、生物经济、冰雪经济、现代物流和创意设计产业，加快构建“135”现代化产业体系。
三是全力抓好项目建设，发挥投资有效拉动。充分利用国家扩内需政策有利契机，紧盯国债、中央预算内、地方政府债券等资金支持方向，高质量谋划一批对上争取项目，重点加强对供热系统改扩建、净水厂、朗乡镇幼儿园、托育综合服务中心、公办养老院、消防救援大队基础设施、危桥改造和公路提质改造等项目的对上争取工作，努力做到谋划储备一批、争取到位一批、开工建设一批，确保全年固定资产投资稳定增长。抢前抓早做好“十五五”项目谋划储备工作，在现有储备项目基础上，聚焦产业发展、基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，持续谋划储备项目，确保储备项目质量和数量双提升。加快推进翠山抽水蓄能电站项目前期进程，确保项目纳入国家“十五五”规划，积极协助项目单位开展各项前期手续办理，力争项目早日开工建设。
四是强化科技创新引领，加快发展新质生产力。积极开展企业数字化转型行动，加快数字车间、智能工厂建设，重点推进翠花集团、嘉实木业自动化改造，有效提升产品产量。持续开展政院校企合作，依托高校、科研院所优质创新资源，加强政府引导，组织实施重点领域科技攻关，推动科技创新与产业创新深度融合，加强与东林、东农、省林科院开展课题研究，重点对桦树汁、蓝莓、松树针、桦树茸、林蛙油、黑木耳等林产品开展研发合作，将研发成果作为我县招商引资和产业发展重要支撑，加快实现科技成果转化落地。加强科技型企业培育，持续释放创新活力，高标准培育一批科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业，力争2025年实现科技型企业6户。
五是狠抓招商引资，提高引进内资质效。深化“项目为王”理念，加强项目储备质量，全力推动招商引资工作，制定年度招商引资工作方案，细化分解目标任务，持续压实落靠11个招商专班责任，采取领导带头招商、全员招商、上门招商、以商招商等方式，围绕我县“135”现代化生态产业体系开展精准招商，千方百计收集招商线索，力争引进一批投资规模大、产业链条长的大项目、好项目。重点加强与龙源电力、中港泰富、富力集团、大连金海岸公司、香港环球影视等目标企业沟通联络，加快推进石帽顶子风电升级改造、翠山抽水蓄能电站、七彩汇福康养社区、大箐山森林公园、影视文化风情小镇等项目落地进程。
六是深化对外合作，加快构建开放型经济体制。全面深化对口合作，主动对接京津冀、长江经济带和长三角一体化协同发展，积极承接产业转移，持续加强与广州茂名的战略合作，深度推进产业链互补、文化交流互鉴、科研平台共建。积极融入“一带一路”建设，持续扩大对外开放成果，组织外贸企业参加哈洽会、进博会、广交会等大型经贸投洽活动，持续深化对外交流合作，计划夏季邀请俄罗斯那乃区政府及相关企业赴我县实地考察康养旅游、木材精深加工产业项目，促进两地经济融合发展。多渠道开拓国际市场、抢抓外贸订单，稳步提升出口额；鼓励企业开展原材料进口业务，确保全年外贸进出口指标可持续增长。
各位代表，做好2025年全县经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真研判形势，抢抓政策机遇，狠抓工作落实，全面完成各项计划目标，奋力谱写箐山高质量转型发展、可持续振兴新篇章。
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