嘉临公路(G222国道)大箐山段“7·5”一般道路交通事故调查报告
发布日期:2020-10-25 来源: 应急管理局

2020年7月5日13时12分许,嘉临公路(嘉荫-临江2017新G222)363公里加560米与大箐山县顺发路岔路口发生一起造成1人死亡、车辆损坏的道路交通事故,直接经济损失21万元左右。

事故发生后,大箐山县委、县政府主要领导作出重要指示,要求依法依规做好事故处置等工作,查明事故原因、深刻吸取事故教训,严肃追究责任。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第十九条:一般事故分别由事故发生地县级人民政府负责调查;第二十二条:事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。8月27日,大箐山县政府批复同意成立由大箐山县应急管理局牵头,县纪委监委、县公安局、县交通运输局、县工会为成员单位的大箐山县政府“7·5”一般道路交通事故调查组,并邀请县检察院派人员参加事故调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,在交管部门现场勘验、检测鉴定的基础上,按照调查程序,通过广泛的调查取证,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人和责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的问题,提出了事故防范措施建议,现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)事故相关人员情况

1、万某林(曾用名万某军),男,汉族,1978年12月07号出生,公民身份证号码:23900519781207XXXX,户籍所在地:黑龙江省伊春市大箐山县朗乡镇东胜社区二组,持有中华人民共和国驾驶证,驾驶证证号:23900519781207XXXX,准驾车型为A2,为事故车辆F72367(黑F5808挂)重型半挂货车实际所有人、驾驶人,无酒后驾驶行为。

2、李某,男,汉族,1966年4月21日出生,公民身份证号码:23232119660421XXXX,户籍所在地:黑龙江省海伦市丰山乡丰源村1组46号,黑色嘉陵70普通二轮摩托车驾驶人,无机动车驾驶证,无酒后驾驶行为,在此次事故中死亡。

(二)事故车辆情况

1、悬挂号牌黑F72367的重型半挂牵引车、悬挂号牌黑F5808挂的重型仓栅式半挂车使用性质为货运,登记所有人为铁力市朗乡鹏程运输服务有限公司。初次登记注册日期为2017年07月11日,检验有效期至2021年07月31日。驾驶室核载2人,核定载货33700kg,发生事故时实载1人无货物。车辆无商业保险,有强制保险,投保于中国平安财产保险股份有限公司,保险单号:11957033901005942195。经调查,事故车辆的行驶证、运营资质、交通事故责任强制保险等齐全且均在有效期。发生事故时,车辆瞬时速度为83公里/小时。

2、黑色嘉陵70普通二轮摩托车,车辆所有人为死者李某,车辆无号牌,无保险,发生事故时车辆实载1人。发生事故时,车辆瞬时速度为 33 至 35 公里/小时。

(三)事故现场道路和天气情况

事故现场位于嘉临公路(G222国道)363公里+560米处与大箐山县顺发路岔路口处,道路呈东西北走向,东往南岔方向,西方朗乡方向,北侧为顺发路岔路口。水泥路面,路面完好,路宽9米,道路中心为黄虚线,路面干燥,视线良好。道路南侧是山林,北侧为绿地,此路段无监控。事故发生时天气阴,没有暴雨、浓雾等影响交通安全的气候条件。

(四)事故车辆出行轨迹

1、黑F72367(黑F5808挂)汕德卡牌重型半挂式货车7月5日12时50分许从大箐山县朗乡镇出发沿嘉临公路(G222国道)前往金山屯,准备去金山屯给朗乡镇的货主王某以每车1800元的价格拉运煤灰,13时12分许行至嘉临公路(G222国道)与顺发路岔路口事发路段。

2、黑色嘉陵70普通二轮摩托车,7月5日11时40分许从大箐山县朗乡镇出发沿嘉临公路(G222国道)前往带岭镇,13时许从带岭镇返回朗乡镇,13时12分许行至顺发路岔路口与嘉临公路(G222国道)事发路段。

(五)朗乡鹏程运输服务有限公司情况

1、基本情况。铁力市朗乡鹏程运输服务有限公司始建于2016年03月16日,法定代表人马某范,企业类型:有限责任公司(自然人独资),注册资本:10万元整,统一社会信用代码:91230781MA18X8LM1E,《营业执照》经营范围道路货物运输,发照机关为铁力市市场监督管理局,注册住所为黑龙江省朗乡林业局二十四委二组(朗乡客运站南道对面),现有车辆87台,管理人员原2人,现实际1人(法定代表人马某范2019年7月已去世)。

2、道路运输行政许可情况。铁力市朗乡鹏程运输服务有限公司中华人民共和国《道路运输经营许可证》(黑交运营许可铁字230701290011)于2016年12月14日取得,有效期至2020年12月14日,经营范围为道路普通货物运输,颁证机关为铁力市道路运输管理站。因行政区域重新划分,于2020年8月18日换领中华人民共和国《道路运输经营许可证》(黑交运营许可伊字230701290011号),有效期至2024年8月17日,经营范围为道路普通货物运输,颁证机关伊春市带岭区道路运输管理站。

黑F72367(黑F5808挂)汕德卡牌重型半挂式货车2017年7月落户在铁力市朗乡鹏程运输服务有限公司。

二、事故发生经过及应急处置情况

(一)事故发生经过

2020年7月5日万某林(曾用名万某军)驾驶悬挂号牌黑F72367的汕德卡牌重型半挂牵引车、牵引一台悬挂号牌为黑F5808挂的重型仓栅式半挂车,从大箐山县朗乡镇出发沿嘉临公路由西向东方向行使。13时12分许,行使至嘉临公路(G222国道)363公里+560米与大箐山县顺发路岔路口时,与由北向南右转弯行驶李某驾驶的嘉陵70摩托车发生碰撞,造成李某当场死亡,车辆损坏的道路交通事故。

(二)事故应急处置情况

事故发生后,大箐山县公安局交警大队迅速出警,第一时间赶到事故现场同时疏导交通,防止发生衍生次生事故。

大箐山县政府积极开展正面引导和善后安抚工作。2020年07月22日,万某林(曾用名万某军)与死者李某家属李某涛(死者长子)达成协议,签订《道路交通事故损害赔偿调解书》。万某林一次性赔偿死者李某家属195000.00元整(其中强制保险支付110000.00元,剩余85000.00元以现金方式支付)。死者李某遗体已按带岭交警大队《尸体处理通知书》要求火化。

三、事故发生原因和事故性质

(一)事故直接原因

李某驾驶摩托车右转弯行驶时,没有佩戴安全头盔,未能按照操作规范安全驾驶,越过道路中心线驶入对向车道的过错行为和万某林驾驶车辆超速行驶,没有确保安全行驶的行为,是该起交通事故发生的直接原因。

(二)事故间接原因

铁力市朗乡鹏程运输服务有限公司安全管理主体责任落实不到位。

1、企业实际运行当中,安全管理人员岗位不明确、职责不清、管理混乱。

2、对企业制定的各项安全管理制度落实、执行不到位;安全生产工作培训档案、记录不完善。

3、安全培训教育学习制度落实不到位,未能有效的对从业人员(驾驶人员)进行安全培训、职业道德、业务知识、操作规程等教育培训和考核。

(三)事故性质

经现场勘察、技术鉴定和调查取证,认定嘉临公路(G222国道)大箐山段“7·5”道路交通事故是一起生产安全责任事故。

四、对事故责任单位及有关责任人员的处理建议

(一)铁力市朗乡鹏程运输服务有限公司,涉事车辆所属单位,企业安全生产主体责任落实不到位,存在安全管理混乱,安全职责不明确,安全管理制度落实不到位,对从业人员(驾驶员)安全培训教育考核不到位,对事故的发生负有责任,根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第四十条第一款的规定,由县交通运输局带岭道路运输管理站依法暂扣铁力市朗乡鹏程运输服务有限公司《道路运输经营许可证》。

(二)李某,涉事摩托车驾驶员,无机动车驾驶证,驾驶无号牌摩托车,没有佩戴安全头盔,越过道路中心线驶入对向车道,其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》。对事故的发生负有直接责任,鉴于其在事故中死亡,建议不予追究责任。

(三)万某林(曾用名万某军),涉事重型半挂货车驾驶员,驾驶车辆超速行驶,未按照安全驾驶操作规范安全驾驶、文明驾驶,对事故的发生负有直接责任。经与交警部门核实,按程序已经处理完毕。

五、事故整改措施建议

嘉临公路(G222国道)大箐山段“7·5”一般道路交通事故给人民生命财产带来了损失,教训十分深刻。事故暴露出道路运输企业安全生产主体责任落实不到位,管理人员不落实企业管理各项规章制度,从业人员有章不循。为了进一步细化工作措施,切实落实企业安全生产主体责任和相关部门的监管责任,有效防范类似事故再次发生,特提出以下建议:

(一)铁力市朗乡鹏程运输服务有限公司要认真吸取事故教训,举一反三,进一步落实安全生产主体责任,确保各项安全生产规章制度落实到位。明确岗位安全职责,开展岗位安全职责培训,全面落实落靠全员岗位安全生产责任制。要有效加强对所属车辆和驾驶员的安全管理,加强对驾驶员的安全考核培训教育,保证驾驶员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作技能,提升从业人员的安全意识和突发事件的应急处置能力。

(二)大箐山县公安局交警大队要认真开展好道路交通安全巡逻巡查工作,加大道路路面秩序巡查力度。按照《交通警察道路执勤执法工作规范》《公路巡逻民警队警务工作规范》的要求,结合辖区交通秩序、特点,建立有效的动态巡逻机制,规范勤务行为,优化警力部署,加强对重点路段、时段的违法、违规车辆的巡查管控,及时发现、查处无牌无证驾驶、车辆带病上道、货运车辆改型、超速、超载运输等违法违规行为。

(三)大箐山县交通运输局带岭道路运输管理站要切实加强行业监督管理职能,督促企业全面落实安全生产主体责任,监督指导企业开展安全教育和培训,加强货运车辆动态管理,加强企业安全隐患排查整改的跟踪问效,把安全生产法律、法规和行业管理规定落到实处,真正发挥部门职能,切实抓好对道路交通运输企业的安全监管工作。

六、相关问题线索处理建议

事故调查发现,铁力市朗乡鹏程运输服务有限公司法定代表人马某范于2019年7月已去世,但企业一直没有到市场监督管理部门办理法人变更手续。建议由伊春市市场监督管理局带岭分局将问题线索移交给铁力市市场监督管理局处理。

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